简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：建设生产强国要作好六个融合。

作者：国家发展和改革委员会政策研究室 何杰锋党的十八大以来，我国坚决把发展经济的着力点放到实体经济上，以深化供给外侧结构性改革居多线，把提升供给体系质量作为主攻方向，减缓推展制造业高质量发展。总的来看，当前我国制造业维持了整体稳定、结构优化、动能切换的较好势头，先进设备制造业发展质量大大提升，高污染高耗能产业比重持续减少，5G、新能源汽车、工业机器人等新的产业、新产品、新的业态不断涌现。我们在看见发展成绩的同时，亦不应充份认识到当前国际产业竞争空前白热化，我国制造业发展质量还有待更进一步提高，须要减缓生产强国建设步伐，构建制造业由大到强劲的跃居。在此过程中，不应着力作好六个融合。

一是有效地市场和有为政府结合，使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到。在产业发展尤其是科技研发方面，企业往往具备机制灵活性、切合市场、对用户市场需求脆弱等优势，需要有效地做到产品和技术升级的方向。要充分发挥企业主体作用，唤起企业活力和创造力，回头让企业展开研发试错、产品开发和市场拓展，大力支持龙头企业发展，培育更加多专精特新中小企业和单项冠军企业。

与此同时，政府要做既不缺位又不越位，推展基础科学研究，建设协同创意平台，攻下一批关键核心技术;提高中国生产的美誉度，大力弘扬工匠精神，建立健全企业黑名单制度，建构以信用为核心的新型监管机制;营造公平竞争的市场环境，在强化知识产权维护、培育产业人才、提高政府服务效率等方面下更大功夫。二是应付当前挑战和夯实将来发展基础结合，在适当不应对外部风险挑战的同时，着力办成自己的事，为将来发展打好基础。

将近段时间，外部环境变化对我国制造业发展的影响逐步显出，回应须要主动有助于实行宏观政策逆周期调节，全面作好六大位工作，协助企业解决问题短期内面对的引人注目艰难和问题。在实行大力的财政政策尤其是增税降费的同时，减缓疏浚货币政策向实体经济传导机制，推展制造业企业贷款实际利率有助于减少，强化低收入形势监测预警，增大援企稳岗力度。

侧重制造业将来发展，还要射击新一轮科技革命和产业变革，充分发挥好我国国内市场大、基础设施完善、产业体系完善等优势，减缓发展先进设备制造业，培育若干世界级先进设备制造业集群，增进其迈进全球价值链的中高端。三是推展制造业高质量发展和推展服务业高质量发展结合，既要引领各类优质要素向制造业挤满，也要减缓发展现代服务业。当前，部分城市经常出现制造业增加值占到地区生产总值比重上升的趋势，回应须要持续发力更佳平稳制造业发展，增强资本、人才、土地等要素承托，充份获释要素红利，使制造业比重正处于合理区间。

还要看见，推展制造业高质量发展，不仅必须制造业本身的硬件身体素质，更加必须服务业的软件反对。要推展先进设备制造业和现代服务业深度融合，减缓发展数字经济，利用互联网、大数据、人工智能等先进设备技术，重点发展研发设计、第三方物流、信息技术服务、服务外包等生产性服务业，伸延制造业价值链，提升产品附加值。四是培育新兴产业和推展传统产业转型结合，既要侧重新兴产业更佳发展，也无法忽略推展传统产业转型升级。

当前，很多地方都把机器人、新能源等产业作为主攻方向，这在一定程度上不存在盲目波澜的偏向，更容易导致过度同质化竞争。从我国制造业发展阶段看，传统制造业依然是大头，在大力发展新兴产业的同时，也要看见传统制造业并不等于夕阳产业，只要强化研发、提质升级，就能很好地提升运营效率和盈利能力。

要减缓传统制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化、服务化升级，增大技术改造和设备改版力度，了解实行智能生产工程，强化样板引导，推展智能生产装备、技术和标准建设。强化新兴产业专责布局，作好重点产业顶层设计，完备多元文化谨慎监管制度，全面营造不利于新兴产业发展的良好环境。五是对外扩大开放和对内深化改革结合，既要进一步提高制造业对外开放水平，也要着力强化自身体制机制改革。

推展制造业高质量发展无法闭门造车，国际一流制造业企业莫不是在白热化的全球竞争中大大提高资源配置效率、强化企业竞争力。要以对外开放胆改革，用好国内国际两种资源，大大扩展互助合作的范围和方式，更加高层次地带入全球产业链、创新链和价值链。

强化与国际通行经贸规则接入，完备管理制度前国民待遇特负面表格管理制度，营造更加有吸引力的投资环境。同时，要持续深化土地、劳动力、资本等要素市场化改革;推展一些地方以亩产论英雄的作法，盘活存量用地，提升土地用于效率;深化户籍制度改革，完备公共服务设施;希望研发反对制造业发展的金融产品和服务，希望银行增大对制造业的贷款投入力度。六是东部减缓转型升级和中西部强化接续产业移往结合，东部地区要增强创意驱动，减缓新旧动能切换，中西部地区要着力建构有利条件，接续好国内国际产业移往。

随着一线城市制造业成本上升，大量企业自由选择把生产基地移往到周边的二三线城市，东部二三线城市部分劳动密集型产业则移往到中西部地区。要迎合产业移往规律，引领反对部分产业向中西部地区有序移往，完备产业移往的利益分配机制，增进区域梯度、同步、协调发展。

一方面，要引领中西部地区夯实制造业基础，充分发挥研发强度较低、要素成本低的优势，强化交通、信息、能源等基础设施建设，营造较好营商环境，强化接续产业移往的能力。另一方面，要引领东部地区尤其是大城市产业高端化发展，充分发挥在科技研发、人才引入和资金融通等方面的优势，强化核心技术研制成功，做到优产业集群，大力发展先进设备制造业和生产性服务业，大大强化制造业的核心竞争力。

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